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興航無預警停飛並解散公司，新聞延燒數日，可以看出政府反應無序、決策無章，府院部各有政策理念與決策優先順序，最後造成總統不滿、院長震怒、交通部與行政院互打臉，甚至院長公然小額信貸利息怎麼算小額信貸利率如何計算逾越法律，要求查封興航董監事財產，政府決策完全亂了套。何以致之？這要從上個月20日，總統總統府祕書長林碧炤請辭獲准談起。蔡英文總統曾盛讚林碧炤「經驗無可取代」、「對總統府事務駕輕就熟」，但不到半年，就以「階段任務完成」6字讓他離開。總統府並胸有成竹地表示，「總統已有腹案，正在做通盤考量。」然而，林碧炤已去職一個多月，懸缺至今尚未補實，如此重要職務竟懸缺如此之久，實非正常。
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總統府祕書長一職多重要？外界一般可能認為，總統府最高首長是總統，祕書長只是「跑腿」。這是對憲政的誤解，依據小額貸款率利計算公式《憲法》第四章有關總統職權的規定，「總統為國家元首，對外代表中華民國」，總統是一個憲政職責，並非總統府首長，依照《總統府組織法》，總統府的最高首長是總統府祕書長，其「承總統之命，綜理總統府事務，並指揮、監督所屬職員。」除了機關上的意義，《憲法增修條文》施行後，總統府祕書長更是總統的國政協調中樞，可以協助總統調和黨政、綜理政治事務。此一職位，除了需要得到總統的信任之外，更重要的，是必須有足夠的政治歷練與政治分量，否則難以發揮傳達總統指令、協調總統決策的功能。以馬英九任內的總統府祕書長任命為例，依不同的人事安排，其側重的協調重點不同。在馬英九兼任黨主席前，由曾任國民黨祕書長、副主席，並在馬英九競選期間擔任總幹事的詹春柏出任總統府祕書長，明顯是要以詹春柏的黨職經驗，擔任馬英九與時任黨主席的吳柏雄之間的溝通橋梁。其後任命擔任過台中縣長、內政部長的廖了以，長項在對黨與地方協調；曾任立法院副院長與國民黨大黨鞭的曾永權，重心則在補足馬英九最弱的國會溝通；曾任外交部長的楊進添，則協助馬英九的行政溝通與外交政策輔助。若再往前推至陳水扁執政時期，其任用的總統府祕書長，更具有「行政院長先修班」的特別意義，包括張俊雄、游錫堃、蘇貞昌在出任行政院長前都曾歷練過總統府祕書長一職，其中游錫堃在行政院長卸任後還一度回任總統府祕書長。這些民進黨「天王級」的人士出任總統府祕書長，於黨於政於國會，都有極重的溝通分量。以此人事前例對照蔡英文在總統府祕書長人事的安排，可看出蔡英文在人事布局上思慮不周的嚴重問題。首先，一開始任命學者背景的林碧炤，就不是正確的人選。總統府祕書長可謂總統對黨、對政院、對國會、對地方，這四大台中借錢 急溝通工作的左右手，林碧炤和民進黨素無淵源，難以扛負對黨、對國會、對地方的協調責任，其「最近」歷練的政府職務，是16年前曾擔任總統府副祕書長，已與行政系統脫節甚遠，實際上也不具有太多對行政院的溝通能力，因此，上任不到半年即去職，並不令人意外。蔡總統雖不能察人善任於先，但在撤換林碧炤之前，仍應先做好人事安排，匆匆撤換林碧炤，卻又不能立刻補實，而由黨政經歷均淺的劉建忻代理，且代理長達一個月，至今仍未覓得適任人選。陳水扁執政時期，也有二度副祕書長代理情形，但都是因為原任祕書長另有重要任用，才暫由副祕書長短期代理。行政院出包不斷，府院黨會頻失火，卻無人補位救援，興航事件更曝露府院部各行其是，政府決策全亂了套，顯然和蔡總統事必躬親，府院黨溝通、聯繫、協調斷裂有關。總統本不應事必躬親，事必躬親的總統更需要一位資歷、聲望兼備，能獲得各方信賴，且具有正確判斷力的黨內大老分勞。但總統府祕書長懸缺日久，失去溝通協調的左右手，不啻將蔡英文置於一人執政、一人溝通的危險之境。蔡總統決策模式如不調整，又找不到聲望、資歷、能力兼備的黨內大老入府輔佐，只怕政府亂套現象會更嚴重，實非人民之福。(中國時報)
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